阅读下面《论语》的文字，回答问题。
①子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
（《论语•为政》）②子曰：“ 民可使由之不可使知之。”
（《论语•泰伯》）③子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”
（《论语•子路》）④季氏富于周公，而求也为之聚敛而附益之。子曰：“非吾徒也，小子鸣鼓而攻之可也！”
（《论语•先进》）

因为对“使”的理解不同，文中画线句，有人断句为“民可/使由之/不可/使知之”，有人断句为“民可使/由之/不可使/知之”。请你分别说明这两种断句中“使”的意思，并解释全句的意思。

结合以上四则材料，说明孔子在治理百姓方面的主张。