(22分)1998年6月21日，中国人民银行发表公告，关闭刚刚诞生两年10个月的海南发展银行，这是新中国金融史上第一次由于支付危机而关闭一家有省政府背景的商业银行.
海南发展银行成立于1995年8月，是海南唯一一家具有独立法人地位的银行业存款类金融机构的银行，属于大型商业银行，其总行设在海南省海口市，并在其他省市设有少量分支机构.它是在先后合并原海南省5家信托投资公司和28家信用社的基础上建立和壮大的，成立时的总股本为16.77亿元，海南省政府以出资3.2亿元成为其最大股东.关闭前有员工2500多人，资产规模达160多亿元.
海南发展银行从开业之日起就步履维艰，不良资产比例大，资本金不足，支付困难，信誉差，1997年底按照省政府意图，海南发展银行兼并28家有问题的信用社之后，公众逐渐意识到问题的严重性，开始出现挤兑行为，随后几个月的挤兑行为耗尽了海南发展银行的准备金，而其货款又无法收回，为保护海南发展银行，国家曾急调了34亿元资金救助，但只是杯水车薪.为控制局面，防止风险蔓延，国务院和中国人民银行当机立断，宣布1998年6月21日关闭海南发展银行，同时宣布从关闭之日起至正式解散之日前，由中国工商银行托管海南发展银行的全部资产负债，其中包括接收并行使原海南发展银行的行政领导权，业务管理权及财务收支审批权；承接原海南发展银行的全部资产负债，停止海南发展银行新的经营活动；配合有关部门实施清理清偿计划，对于海南发展银行的存款，则采取突然人和法人分别对待的办法，自然人存款即居民储蓄一律由工行兑付，而法人债权进行登记，将海南发展银行全部资产负债清算完毕以后，按折扣率进行兑付，6月30日，在原海南发展银行各网点开拓了原海南发展银行存款的兑付业务，由于公众对中国工商银行的信用，兑付业务开始后并没有造成大量挤兑，大部分储户只是把存款转存工商银行，现金提取量不多，没有造成过大的社会震动.
根据以上资料回答问题：
(1)海南发展银行开始的时候存在哪些问题?
(2)商业银行的职能是由它的性质决定的.请问商业银行的职能有哪些?
(3)请问在我国有那些国有商业银行?
(4)根据如图，指出我国金融机构体系的格局。
